根據市委第四輪巡察工作統一部署，2019年3月30日至6月30日，市委第二巡察組對市工信局黨組進行了專項巡察，并于2019年7月17日反饋了巡察意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定和市委巡察要求，現將巡察整改落實情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

局黨組認真履行巡察整改政治責任，緊密結合反饋意見和工作實際，迅速啟動巡察反饋問題整改落實工作，重點從以下五個方面積極推進整改落實。

1.強化領導，靠實黨組主體責任。堅持把巡察問題整改作為加強本單位領導班子建設、強化規矩和紀律意識、改進黨風政風的重要手段，思想上高度重視，工作上嚴肅對待。局黨組成立了以局黨組書記、局長任組長，其他局班子成員任副組長的巡察反饋問題整改工作領導小組，全面加強對巡察反饋問題整改工作的組織領導和督促檢查，形成了班子成員分工負責抓整改落實的工作機制，致力于通過扎實有效的整改，統一思想、嚴肅黨紀、解決問題、彌補短板、營造良好的黨內政治生態，促進從嚴治黨責任的落實，進一步樹牢黨員領導干部和全體干部的“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，確保本單位風清氣正。

2.認真制定整改方案，逐人明確整改責任。為保證整改工作的有效進行，接到市委巡察辦的反饋意見后，局黨組及時對反饋問題在黨組會和機關事業單位干部職工會上進行了通報，在認真分析研究、深刻反思和充分聽取意見的基礎上，制定了整改方案。2019年7月29日，局黨組召開專題會議，對巡察反饋問題整改進行了專題研究，做了全面安排部署，明確了整改目標和任務要求，并將反饋的問題進一步細化分解為7個方面25項具體問題，逐項明確了整改目標、整改措施、責任領導、責任科室和整改時限，建立了整改工作問題臺賬，做到了問題、措施、責任三到位。

3.加強調度檢查，積極落實整改。根據局黨組印發的整改方案，各責任領導和責任科室主動擔當盡責，積極落實整改措施，逐項促進問題整改解決。整改工作領導小組辦公室在2019年8月、10月、12月分三次對整改情況進行了監督檢查，建立了整改工作進展臺賬，并對整改進展不理想的問題，督促相關責任人和責任科室加大了整改工作力度。到去年12月底，所細化的25個問題尚有全市工業經濟發展質量不高和信訪事項化解不及時2個問題未全面整改到位。2020年，由于受疫情和復工復產影響，工業經濟高質量發展和信訪積案化解等問題的深化整改受到一定影響，疫情結束后，相關責任領導及責任科室及時采取措施開展了整改工作，6月份結合“回頭看”，對反饋問題整改做了督促檢查和梳理，加大了對整改未到位問題的整改工作力度，7月份再次對問題的整改進行了梳理檢查，推進了工業經濟高質量發展相關措施和信訪疑難問題的有效化解，進一步鞏固了整改成效。

4.嚴肅追責問責，強化黨紀政紀約束。為了強化黨員領導干部和廣大黨員的責任意識、紀律意識、敬畏意識，結合巡察工作開展和問題整改，局黨組對問題責任人及時開展批評和警示教育、提醒約談、承諾整改，保持思想上的高度警覺，杜絕類似問題再度發生，進一步筑牢了思想防線、紀律防線。先后對24人進行了約談提醒和批評教育，責成其深刻反思、做出承諾。對移交的線索問題，積極配合紀委監委調查處理，將調查結果和處理意見在黨組會、黨員大會上進行了通報，引導黨員領導干部汲取教訓、引以為戒，其中1件線索問題經紀委監委核查，屬正常工作，不涉及違規違紀問題。

5.建章立制，完善長效工作機制。為了保證問題的根本解決，局黨組結合整改工作開展，認真思考，及時從機制和制度上堵塞漏洞，通過整章建制，確保達到長期堅持和落實的目的。共計修改完善黨組會議議事規則等黨組工作制度、責任制度6項，修改完善機關管理方面的制度23項，建立了8個方面的工作機制，并督促機關黨支部完善了基層組織建設、黨員教育管理方面的工作制度，推進了機關黨支部標準化建設和黨組織活動的深入有效開展。

二、巡察反饋問題整改落實情況

本輪巡察共反饋我局7個方面17個問題，局黨組結合工作實際經過認真研究、對照檢查，細化為7個方面25項具體問題，逐一落實了整改措施。

（一）政治站位有待提高，黨組領導核心作用發揮不充分方面

針對做到“兩個維護”上有差距、貫徹落實中央和省市重大決策部署不到位、黨內政治生活不經常不認真不嚴肅、組織生活會不規范等問題，具體整改情況：一是堅持把強化思想武裝放在政治建設首位，進一步強化習近平新時代中國特色社會主義思想等政策理論學習，開展經常性的政策形勢教育和思想政治教育，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是進一步強化局黨組從嚴治黨主體責任，從安排部署、制度建設、責任落實等方面推進從嚴治黨向縱深開展，結合部門實際，重點圍繞黨中央、省市委有關從嚴治黨、經濟動能轉換、高質量發展等重大決策部署，提出了加快工業經濟高質量發展的意見，在光電產業發展、煤電化項目建設合作等方面取得了初步成效。制定了優化發展環境、轉變政府職能，加快中小企業及非公經濟發展的實施意見，開展了中小企業非公經濟發展政策宣傳落實、企業清欠等督促檢查工作，促進了中小企業和非公經濟的平穩發展。三是嚴格落實民主集中制的領導制度，明確了黨組工作職責和決策事項，完善了黨組會議議事規則，嚴格落實了“三重一大”事項個別醞釀、民主協商、會議決定的領導制度，涉及的大額資金、項目建設、干部推薦等重大事項一律召開班子會議進行研究，保證了決策的科學性、民主性。巡察問題整改以來，共召開黨組會議24次，集中討論研究事項117項，重大事項都形成了黨組會議紀要。四是嚴肅黨內政治生活考核，把黨員參加組織活動次數、學習強國成績、學習筆記記載等情況納入民主評議內容，評議結果作為評優選先和提拔任用的重要依據。五是嚴格執行黨支部工作條例，完善支部標準化建設，規范支部組織生活，選舉成立了局黨總支，改選了機關離退休支部，新發展入黨積極分子2名，預備黨員1名。

（二）理論強黨意識不強，用黨的最新理論武裝黨員干部還有差距方面

針對學習運用新思想新理論指導實踐推動工作成效不夠明顯、黨組理論學習中心組研討交流少、工業經濟發展質量不高、推進“兩學一做”學習教育不扎實不認真、意識形態工作責任制落得不實等問題，具體整改情況：一是充分發揮領導領學促學作用，創新黨組中心組學習形式，修訂完善了《市工信局黨組中心組學習制度》，堅持每月集中學習不少于1次，每季度抽查調閱領導學習筆記1次，每年領導干部交流研討不少于2次。自巡察工作開展以來，共開展集體學習11次，交流研討5次，調查研究5次，人均書寫學習筆記3萬字以上。班子成員緊密聯系分管工作實際，采取帶頭深入調研、提出思路對策、破解發展難題等措施，運用新思想新理論研究謀劃指導工作，切實做到了學思用貫通、知信行合一。二是創新黨員干部職工學習形式，利用黨員學習會、“學習強國”和“甘肅黨建”學習平臺，持續深化了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆四中全會精神的學習理解，集中學習了習近平總書記系列重要講話、兩次視察甘肅時的重要講話、“不忘初心、牢記使命”重要論述及講話精神等新思想、新理論，真正做到了運用新思想、新理論指導工業經濟發展實踐。三是嚴格落實意識形態黨組主體責任和領導干部“一崗雙責”，每半年對分管領域“一崗雙責”落實情況進行專題匯報，利用電子屏、懸掛橫幅、召開會議等方式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、掃黑除惡知識，大力營造輿論氛圍。四是結合黨組織標準化建設和“一強三創”活動的融合開展，推進制度建設，將“兩學一做”學習教育專欄移放在局二樓醒目位置，進一步加強宣傳教育工作，加強典型示范引領，及時肯定和總結本單位黨員干部在工作上的經驗和成效，激勵先進、督促后進，促進“兩學一做”活動的深入有效開展。五是全面提升工業經濟發展質量水平，重點從延伸優化煤電化產業鏈，積極引導發展戰略性新型產業、優化工業結構布局等方面做了謀劃，制定完善了雙千億級煤電化產業基地建設規劃，突出了邵寨、唐家河等大中型煤礦布局建設，開展了隴電入魯投資合作項目對接以及聚丙烯新型煤化工項目延鏈補鏈建設。邵寨煤礦120萬噸礦井項目，山東能源集團已全面接手，預計2021年建成投產；赤城90萬噸礦井項目預計今年底建成聯合試運轉；華煤20萬噸聚丙烯項目，預計2021年8月份投料試車。今年根據疫情防控需要，全力加快醫用口罩、無紡布、熔噴布、額溫計、護目鏡、口罩機及配件等全產業鏈項目建設，在全省率先布局形成了醫用防護產品生產基地，為調整優化工作結構、實現工業經濟高質量發展奠定了基礎。

（三）機關黨建工作抓而不實，干部選拔任用和教育管理不夠規范嚴格方面

針對黨建工作責任制落得不實、黨支部建設標準化還存在差距、干部選拔任用程序不規范等問題，具體整改情況：一是進一步增強黨建責任意識，局黨組對機關黨建工作專題研究、認真整改，靠實了黨組、黨總支、黨支部三級黨建工作責任制，做到黨建工作與中心工作同安排、同部署、同檢查，促進了黨組黨建主體責任落實。二是進一步夯實黨建工作基礎，創建了以工業發展三包責任制為主要內容的“平涼工信”黨建品牌，促進了黨建工作與工業信息化業務深度融合、互促共進。積極推動與幫扶村黨組織結對共建，增強黨員宗旨意識和群眾觀念，鞏固脫貧攻堅成效，全面提升機關黨支部的凝聚力和戰斗力。選舉成立了局黨總支，同時結合機構改革，及時理順了原黨委所屬黨組織的隸屬關系，落實了離退休黨支部軟弱渙散整頓措施。三是加強機關支部標準化建設，建立工作臺賬，實行專人管理，同步在“甘肅黨建”平臺黨員大會、主題黨日、黨課模塊上傳活動資料，活動資料上傳率100%。四是進一步規范干部選拔任用程序，深入學習新修訂的《公務員法》《黨政領導選拔任用工作條例》《市直機關科級干部選拔任用工作辦法》，堅持全過程紀實留痕。研究干部任免事項使用專門記錄本，詳細記錄黨組研究討論過程，每位班子成員發言體現紀實性。規范干部選拔任用文書檔案的歸檔工作，確保材料手續齊全，簽字印章完整。加大年輕干部的選拔培養力度，梳理界定下屬事業單位職能內設機構和編制人員，逐步解決借用下屬單位人員問題。

（四）抓作風建設的韌勁不足，“四風”問題依然存在方面

針對落實中央八項規定及實施細則精神不堅決不徹底、整治形式主義官僚主義問題不徹底、調查研究工作重視不夠、化解信訪問題不夠及時等問題，具體整改情況：一是修訂完善了市工信局落實中央“八項規定”及其實施細則的相關制度規定，嚴格執行財務審批制度，強化對財務干部業務培訓和財務票據要素審核把關，財務支出票據要素齊全、附件完整。對巡察移交的一名同志違規報銷伙食補助和住宿費問題，經紀檢監察部門核實，屬正常工作范圍，不涉及違規違紀。二是進一步轉變作風，堅持每月召開一次干部職工會，進行作風問題集中檢視分析，突出解決工作中的形式主義官僚主義傾向。認真落實“四察四治”和精文減會要求，壓縮會議、減少文件，取消不必要的考核匯報，解決了以會議落實會議、以文件落實文件的問題。三是堅持工作下沉，班子成員帶頭開展調查研究，集中精力研究解決工業經濟運行、重大項目建設、信息化發展方面的具體困難和問題，扎實開展全市“十四五”工業和信息化發展規劃和3個前期研究課題及2個專項規劃調研，確定5名黨組成員分別就全市工業經濟高質量發展思路與對策、工業人才隊伍培育思路與對策、非公經濟發展思路與對策、“十四五”信息化發展思路與對策和新型工業化發展思路與對策等5個課題撰寫了調研報告，開展了交流研討。四是積極化解信訪難題，局黨組采取集中攻關、一事一議、特事特辦的辦法，去年集中力量辦理了原峽中水泥廠300多名職工群體上訪事件，原豐收廠3名職工和田富平信訪事項均已妥善化解完畢，并簽訂了息訴罷訪承諾書。但仍有一些信訪積案因信訪人訴求過高，難以及時化解，需積極對接，通過耐心細致的勸導說服，力求問題得到徹底解決。

（五）敬畏意識不強，執行黨規黨紀不夠嚴格方面

針對黨規黨紀學習教育抓得不緊、執行黨規黨紀不夠嚴格等問題，具體整改情況：一是扎實開展“四察四治”活動和專項整治活動，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對黨章黨規黨紀的學習情況進行清理檢查，抓住“四風”問題容易反彈的端午、中秋、春節等重要節點，及時下發警示通知，重申紀律作風規定，提醒警示黨員干部遵規守紀。二是進一步加強干部職工的監督管理，不斷強化黨員干部思想政治教育和警示教育，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時采取約談函詢、提醒告誡等方式打招呼，開展談心談話24人（次），直面指出問題，提出嚴格要求。三是進一步強化干部職工紀律意識、規矩意識和風險防控意識，組織全體干部職工認真學習機關財務管理制度、差旅費管理實施細則等規章制度，嚴格按照“三公經費”管理使用規定，實行會計、出納、分管領導分級審核，加強辦公經費支出管理，細化辦公經費、差旅費報銷流程，堅決落實重大財務支出集體研究決定制度，對單位產生的每一項辦公經費支出嚴格把關，堅決落實要素不全不支付、附件不全不支付、事由不對不支付。四是嚴肅政治紀律規定，加強離退休黨員理想信念教育，局黨組對出入宗教場所、參與宗教活動的人員進行了約談提醒和批評教育，杜絕黨員干部參與封建迷信、熱衷宗教活動。

（六）對反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性認識不足，履行全面從嚴治黨主體責任不充分不到位方面

針對落實黨風廉政建設責任制不經常不及時、收取規劃設計費和項目前期工作費等問題，具體整改情況：一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識，定期研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政工作，對照黨風廉政建設工作責任書和任務清單，認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責， 2020年已對全面從嚴治黨和黨風廉政工作要點及任務進行了細化分解并設立臺賬。二是進一步提高廉政風險意識，明確重點領域、重要崗位、關鍵環節的廉政風險防控措施，加強廉政風險教育，采取約談提醒等方式，有效傳導責任壓力。三是認真規范填寫黨風廉政建設紀實檔案，如實反映分管領域黨風廉政建設工作安排、部署和具體要求，強化黨風廉政建設痕跡化管理，確保黨風廉政建設工作經得起檢查和檢閱，堅決杜絕有敷衍應付現象再次發生。四是加強執紀問責，結合市委巡察和派駐紀檢監察組監督檢查，共約談提醒處理違規違紀黨員6人，對2名入黨積極分子和1名預備黨員進行政治審查及談心談話，做到了抓早抓小、防微杜漸。針對收取規劃設計費和項目前期工作費的問題，市紀委監委調查核實后，對相關責任人作出了黨紀政紀處分決定，局黨組在黨組會和全體黨員大會上宣布了處分決定，開展了警示教育。班子成員帶頭舉一反三、深刻反思，全體黨員干部一致表示從中汲取教訓，嚴肅黨規黨紀，嚴肅財經紀律，加強財務管理，堅決杜絕此類情況再次發生，涉及資金已上繳市財政。

（七）對脫貧攻堅的重視程度不夠，履行幫扶職責不夠有力有效方面。

針對脫貧攻堅研究部署不到位、履行幫扶職責不到位等問題，具體整改情況：一是強化幫扶主體責任，局黨組定期召開專題會議研究脫貧攻堅工作，局主要領導5次帶隊赴幫扶村開展調研，深入了解相關情況，協調解決存在的問題。督促駐村幫扶干部及結對幫扶干部落實工作責任，結合脫貧攻堅“十查十看十補課”活動及實施“六大行動”，54名幫扶干部職工會同鄉村兩級駐村工作人員，逐戶修訂了“一戶一策”精準幫扶計劃，提升了幫扶的實效性和精準性。二是幫助培育發展富民產業，針對朱家澗村和燕雷村的立地條件，堅持扶貧與扶志、扶智并舉，產業扶貧與就業扶貧齊抓，奠定長期穩定脫貧基礎。朱家澗村培育形成了13座日光溫室、235座鋼架大棚蔬菜瓜果種植，300頭肉牛養殖，5.3萬株核桃、200畝間作大蔥、960畝黃豆的雜果經濟產業規模；燕雷村形成了204座鋼架大棚和10座日光溫室蔬菜瓜果、200畝露地蔬菜種植規模。積極聯系愛心企業參與團購義購，近年來共幫助2個幫扶村銷售甜瓜、蔬菜10萬余斤，創收26萬余元。三是積極推進信息扶貧，持續推進電信普遍服務建設，目前全市4G基站3353個，互聯網出口帶寬達1700G, 網絡接入用戶達60.59萬，IPtv用戶達32.6萬，行政村寬帶網絡通達率100%，有效打通了農村信息高速公路“最后一公里”。四是大力措辦惠民實事。投資10萬元幫助改善了2個幫扶村辦公條件，發動干部職工為燕雷村捐贈圖書3000余冊，幫助建成了“農家書屋”。協調鐵塔平涼分公司投資2.5萬元實施了朱家澗村“電商進村”精準扶貧項目，建成了農民信息之家。協調電信平涼分公司為朱家澗村社區服務中心購置辦公桌椅79件（套）價值3萬元，為燕雷村購置安裝太陽能路燈6套價值2萬元。協調市紅十字會為2個幫扶村55戶貧困戶捐贈面粉55袋。協調平涼市孤殘兒童協會為朱家澗村、燕雷村小學44名貧困學生捐贈溫暖包44個，價值1.5萬元，為46名貧困學生捐贈助學金4.44萬元。在新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，為朱家澗村、燕雷村各捐贈84消毒液、酒精、口罩等防疫物資，價值2000余元。

三、下ー步工作

目前，我局整改落實工作取得了階段性成效，但仍有進一步深化整改擴大成效的空間，特別是工業高質量發展等問題，盡管目前理清了思路，提出了初步意見，采取了必要措施，但仍需要不斷創新思路，完善措施，經過長期努力才能逐步達到目的。下一步，我們將認真總結經驗，健全長效機制，進一步鞏固擴大整改成效，特別是壓實從嚴治黨責任，確保反饋整改的問題不反彈，為推進全市工業經濟發展提供可靠的思想政治和紀律作風保證。

1.堅定政治意志，不折不扣地落實好從嚴治黨主體責任。從反饋整改問題中深刻吸取經驗教訓，按照新時期管黨治黨要求，嚴格落實黨組從嚴治黨主體責任和“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任，教育引導廣大黨員干部提高政治站位，加強新思想新理論學習，不斷強化黨性鍛煉，提高政治鑒別力，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和中央、省市委重大決策部署在本部門不折不扣地落實。

2.積極總結成效，不斷深化和擴大整改成果。認真總結前期整改工作的成效和收獲，深入分析思考，從工作思路和方法理念上做更進一步的探索研究，提出更加有針對性、前瞻性、方向性的工作思路和舉措，促進領導班子領導水平和部門工作水平的不斷提升，特別是從一些違紀違規問題發生的原因分析出發，總結經驗、汲取教訓、完善措施、健全制度，思想上高度警覺、工作上高度重視，確保局班子管黨治黨成效，為工信事業的發展提供堅強可靠的思想政治和紀律作風保障。

3.繼續聽取意見，接受職工群眾監督。根據市委巡察反饋問題以及黨組采取的整改措施和取得的整改成效，自覺接受服務對象、干部職工、社會各界的監督，誠懇聽取意見建議，及時發現問題、糾正問題、改進問題，不斷鞏固擴大整改成效，以刀刃向內的勇氣根除沉疴舊習，達到改進部門作風、提升工作水平的目的。

4.健全完善制度，推動各項工作制度化規范化。在前期制度機制建立完善的基礎上，結合各項工作開展實際和新政策、新形勢、新任務的要求，繼續推進相關制度的建立和工作機制的改進完善，特別是加強一些約束力強的剛性制度的修改完善和系統性工作機制的建立，同時以嚴肅的態度、認真的精神抓好既有制度的落實，切實發揮好制度的約束作用。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況繼續監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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 中共平涼市工業和信息化局黨組

                    2020年10月28日